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打造自貿(mào)試驗區(qū)主引擎。堅持為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為人民增福祉，湖南鼓勵長沙、岳陽和郴州3個自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)探索市場化、差異化招商模式，對標RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力引進跨國公司、產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，建設招商引資“強磁場”。自湖南自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，實際使用外資1.6億美元。

打造展會主戰(zhàn)場。湖南舉辦了“港洽周”“民營500強峰會”“通航博覽會”“軌道交通博覽會”等大型活動，去年全年簽約省級重大投資項目419個，投資總額4111億元。其中，外資項目53個，投資總額457億元，引進首次到湖南投資的世界500強企業(yè)8家。目前，在湖南投資的“世界500強”企業(yè)達186家。

在發(fā)揮平臺優(yōu)勢的同時，湖南還圍繞“三鏈融合”精準提供產(chǎn)業(yè)鏈服務，開展鏈主企業(yè)認證，鼓勵鏈主企業(yè)開展供應鏈招商，帶動零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通融合。

堅持穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，湖南積極做好外資企業(yè)利潤再投資、債轉(zhuǎn)股、境外上市和投資性公司設立等服務，去年全年存量外資企業(yè)辦理增資項目90個，合同外資52.4億美元，境外投資企業(yè)返程投資企業(yè)3家，債轉(zhuǎn)股企業(yè)2家，5家存量企業(yè)利潤再投資申請享受遞延納稅政策7次，新增投資性公司4家，輔導國內(nèi)企業(yè)境外上市和外資企業(yè)國內(nèi)上市各1家。

同時，打造以金融為支撐的資金鏈，湖南省推進金融和科技、產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，提高外資企業(yè)融資的可獲得性，完善從天使基金、種子基金、創(chuàng)新基金到上市融資、信貸融資的全產(chǎn)品金融服務。2021年，與進出口銀行建立聯(lián)動機制，累計向外資企業(yè)發(fā)放貸款73億元;湖南省28家銀行機構重點外向型企業(yè)貸款余額1325.4億元，比年初新增124.8億元。

優(yōu)化創(chuàng)新政策外企“粵”發(fā)展“粵”有勁

巴斯夫一體化基地、?？松梨诨ぞC合體、現(xiàn)代汽車氫燃料電池動力系統(tǒng)等一批高質(zhì)量重點外資項目的有序推進，為廣東省外資穩(wěn)定發(fā)展注入了強大后勁。廣東優(yōu)化創(chuàng)新各類穩(wěn)外資政策，發(fā)揮催化和助力作用，有力提振了外商的投資預期和信心。

近年來，廣東省政府先后出臺“外資10條”“外資12條”等政策，對實際使用外資超5000萬美元的新設項目、超3000萬美元的增資項目和超1000萬美元的外資企業(yè)跨國公司總部或地區(qū)總部給予獎勵，深受企業(yè)歡迎。4年來，兌現(xiàn)獎勵資金支持了141個外資大項目，撬動外資超過230億美元，有力吸引一批標志性重點外資項目落地落戶，進一步增強了外商投資廣東的意愿。

由廣東省商務廳發(fā)布實施的《廣東省鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部辦法(修訂版)》，從投資貿(mào)易便利、人才服務和員工培訓、出入境和工作許可、外籍員工及家屬停居留等層面對總部企業(yè)予以支持。目前，總部企業(yè)認定工作正在開展，擬對獲認定的總部企業(yè)予以政策、資金傾斜，全力推動其在廣東集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級。

在加力促增量政策的同時，廣東還優(yōu)化了穩(wěn)存量政策。通過設立10億元加工貿(mào)易企業(yè)融資風險補償資金池，廣東加大融資創(chuàng)新支持力度，開展“加易貸”融資業(yè)務，以融資風險補償資金池撬動金融杠桿，幫助包括外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。截至去年年底，廣東省累計發(fā)放“加易貸”貸款超過1900億元，惠及1300多家企業(yè)。同時，廣東省商務廳牽頭制定“金融支持外資企業(yè)11條”，加大授信力度、降低融資成本、提升投融資便利化等;謀劃組織與8家銀行機構簽約，爭取到“十四五”期間實現(xiàn)8000億元信貸額度支持，全年相關銀行機構向重點外資企業(yè)發(fā)放貸款超3000億元。

廣東把加強重點外資企業(yè)(項目)服務保障作為落實穩(wěn)外資政策的重中之重。研究制定“支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展15條”，完成首批20家加工貿(mào)易制造業(yè)龍頭企業(yè)遴選工作，推動企業(yè)省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)享受工業(yè)技改政策等。建立200強外資企業(yè)臺賬，落實掛點聯(lián)系服務機制。堅持對10億美元以上項目“一周一調(diào)度”，其他項目“一月一調(diào)度”。上門走訪100家重點外資企業(yè)，面對面解讀政策，對企業(yè)訴求形成臺賬，去年全年推進解決中海殼牌三期、亞太森博等重點項目訴求超過100項，企業(yè)滿意度達到100%。

廣東省商務廳牽頭制定了《廣東省外資研發(fā)中心免稅進口設備資格審核認定辦法》，對研發(fā)中心認定審核流程、審核方式作出具體規(guī)定，鼓勵外資企業(yè)加大在廣東研發(fā)力度?！掇k法》實施后，外資研發(fā)中心認定門檻大幅降低，外資企業(yè)的申報意愿進一步增強。

有了促增量、穩(wěn)存量的政策，廣東還持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，為外資企業(yè)提供更好服務。在前期充分調(diào)研論證的基礎上，廣東制定出臺了《廣東省外商投資權益保護條例》。這是《外商投資法》實施后全國首個地方版外商投資權益保護條例。《條例》聚焦回應外商及外資企業(yè)核心關切，在營造公平競爭市場環(huán)境、優(yōu)化政務服務和完善外資企業(yè)投訴處理機制等28個方面作出細化規(guī)定，彰顯了新時期廣東繼續(xù)擴大開放、積極有效利用外資、構建全面開放新格局的信心和決心。據(jù)澳大利亞會計師公會“商界信心調(diào)查”顯示，85%的受訪者預計所在企業(yè)將在未來3年內(nèi)增加其在大中華區(qū)的業(yè)務，其中表示擴大業(yè)務至粵港澳大灣區(qū)的受訪者比例最高。

以政策創(chuàng)新為引領，高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，著力強化吸引外資磁場功能，去年，廣東省商務廳先后制定了27條貿(mào)易投資便利化措施，實施56項制度創(chuàng)新任務清單，推動向片區(qū)下放68項省級管理權限，在全省復制推廣第七批13項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)布第四批43項制度創(chuàng)新案例，受到了廣大外資企業(yè)的關注和認可。廣東自貿(mào)試驗區(qū)吸引外資規(guī)模再創(chuàng)新高，去年全年累計新設2924家外資企業(yè)，實際使用外資82.4億美元，占全省比重達29.9%。(晏瀾菲)

關鍵詞： 北京實際使用外資 外商投資結(jié)構 疫情防控 職業(yè)教育