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隨著2017年4月1日河南自貿試驗區的掛牌，金水區塊被成功納入國家自貿戰略發展版圖，成為鄭州片區唯一一個新開發、新規劃、新建設的板塊。5年多來，金水區塊堅持以制度創新為引領，以政策保障為支撐，創新“一區多園”建設發展模式，通過0.28平方公里土地撬動了整個金水區136.66平方公里的開放發展，走出了一條“小區塊”帶動“大開放”的新路子。

破解空間難題打造“全域自貿”

主城區的0.28平方公里，可謂是寸土寸金。該如何破解物理空間不足難題?金水區塊的做法是“區內注冊+區外運營，以集群注冊破解空間難題”。

據介紹，金水區塊創新“一址多照”企業集群注冊管理辦法，委托專業第三方公司負責地址托管服務和共享辦公服務，企業憑《企業地址托管服務證明》代替《企業經營場所房屋租賃協議》辦理設立登記，實現企業登記設立“零邊際成本、零創業門檻”，平均為每家企業節約房租、刻章等各項開辦成本近8000元。在監管方面，托管公司對集群企業實際辦公地進行日常管理，市場監管部門依職責對托管公司及集群企業進行監督管理。

“這種企業集群注冊和‘雙監管’的模式不僅破解了金水區塊物理空間發展不足的難題，還讓更多企業享受到了自貿試驗區的便利化政策，有效降低了企業開辦成本，提升了監管效率。”金水區自貿辦主任楊寧可表示。

截至4月底，金水區塊通過“區內注冊”的2000余家市場主體，全部在“區外運營”，注冊資本金突破240.2億元。今年前4個月，金水區塊固定資產投資入庫22.5億元，為全區“開門紅”提供了強力支撐。總投資130億元、總建筑面積150萬平方米的鄭州國際金貿港，正在抓緊建設，蓄勢待發。

值得一提的是，在全面推進0.28平方公里建設發展的同時，金水區塊還充分發揮自貿試驗區溢出效應，升級“區內注冊、區外運營”的集群注冊創新實踐，實現“注冊在自貿，發展在全域”。同時，積極探索拓展“一區多園”的自貿試驗區聯動發展空間布局，已在自貿試驗區范圍外設立金水“一帶一路”經貿產業園、金水自貿創新產業園等4個百億級聯動發展園區，形成“一區四園”的空間布局，逐步打造“全域自貿”發展大格局。

硬核政策支持服務企業發展

“通過財政、稅務等部門之間的信息共享，我們不用提交政策申報等證明材料，就直接享受了首筆產業扶持資金，真正實現‘免申報、零跑腿’。”5月27日，河南中原建業城市發展有限公司財務管理部總經理趙海濤表示，自2021年4月入駐金水區塊以來，公司已成功在港交所上市，成為“大中原區代建行業第一股”，累計納稅超1.5億元。

據悉，為進一步促進營商環境便利化，金水區塊建立了線上線下綜合服務體系，有效縮短了企業開辦時間，簡化了辦事流程。一方面，上線運行的金水自貿企業綜合服務平臺，實現企業登記設立線上“申請-入駐-審批-服務”一鏈辦理。同時，通過平臺向企業精準推送惠企政策和便利服務，同步創新政策獎勵兌付“免申即享”模式，已直接向企業發放各類產業扶持資金超2300萬元。另一方面，線下設立金水區塊企業開辦“一件事”服務專區和24小時自助服務專區，開設企業注冊登記、稅務登記、印章刻制、銀行開戶等業務，升級營業執照自助打印等終端設備功能，探索企業登記注冊行政審批事權委托下沉，推行涉企服務標準化，企業開辦最快只需2小時。

此外，金水區塊產業升級和人才集聚的“自貿雙十條”政策，設立了3億元專項資金池，將金水區塊企業經濟貢獻全部用于產業培育。通過政策吸引，金水區塊成功培育引進中鋼網集團等3家上市企業、蜜雪冰城等4家“準上市”企業以及30家億元以上高質量企業落戶，為金水自貿區塊新興產業集聚發展提供保障支撐。同時，積極搭建融資擔保平臺，為中小微企業提供低成本、多元化、全方位的一攬子金融服務。(杜元釗 王亞楠)

關鍵詞： 固定資產投資 產業扶持資金 惠企政策 新興產業