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前期，針對貿易鏈不暢、集疏運通道受阻、口岸運轉效率不高等問題，上海海關連續推出了抗疫情保民生助企業促發展10方面措施，以及加速上海口岸貨物報關和提離的通告，聯合長三角區域海關，保障產業鏈供應鏈安全暢通。海關數據顯示，4月下旬以來，上海口岸貨運量和外貿進出口總值逐步回升，口岸外貿逐漸企穩。

目前，上海市疫情防控形勢持續向好。

自本輪疫情發生以來，上海海關統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長。一方面，從嚴從緊筑牢“外防輸入”口岸防線;另一方面，全力保通關、保民生。

5月18日，上海海關副關長柳波在上海市政府新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上表示，為全力推動海關總署促進外貿保穩提質10條措施高效落地，同時結合上海實際，上海海關出臺了新一輪支持企業擴大復工復產、保障產業鏈供應鏈安全穩定的12項措施，推動企業復工復產，推動口岸核心功能運行。

據了解，上海海關此次推出的新舉措從暢通口岸、助企紓困、產業穩鏈、區域協同四個維度持續優化制度供給，包括做大集成電路、生物醫藥、汽車制造等全產業鏈“綠色通道”，將通關便利化措施的惠及范圍從重點企業擴大至產業鏈供應鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴大至原材料、中間品及相關制造設備等。用硬招、實招緩解上海及周邊地區疏港壓力，賦能重點產業發展和供應鏈暢通，全力支持上海加快經濟恢復和重振。

打出政策“組合拳”

通關效能“穩提升”

4月以來，上海海關已受理空運貨物緊急通關申請928批次，通過“一企一策+全天預約+隨到隨查”服務，保障通關各環節無縫銜接。

近期，一批上海宸睿國際貿易有限公司的進口牛肉從浦東機場口岸入境。浦東機場海關提前掌握相關貨物入境計劃，制定加急通關方案。在海關指導下，企業通過空運可視化查詢功能，實時追蹤貨物通關全流程，第一時間完成查驗預約及提貨等操作。

按照上海疫情防控管理要求，企業還未完全復工復產，部分正本貿易單證和貨物存在一定程度的積壓。為此，上海海關再推政策“組合拳”：首創“在線業務受理窗口”保障貨物通關，持續優化和充實一線人力資源，進一步通過遠程辦公，實現企業在線申請、關員在線同步受理的云端聯動模式，打造線上報關大廳，確保業務辦理需求得到及時響應。擴大入境檢驗檢疫電子證書適用范圍助力貨物加速提離，通過與地方部門協同，企業可憑電子證書進入港區外的中轉消殺庫，有效加快冷藏集裝箱的提離速度，緩解口岸冷藏集裝箱插電箱位緊張壓力。全面推行通關全程可視化促進信息公開透明，企業可通過“滬關E服務”公眾號查詢理貨、申報、查驗、放行等信息，助力企業合理安排通關計劃，推動口岸整體運行平穩有序。

為企紓困“再減負”

復工復產“再提速”

在復工復產過程中，企業在進出口貿易中碰到了一系列難題：因疫情原因導致信息溝通不及時產生申報差錯怎么辦?企業急需的設備、原材料等貨物能否開展便利化屬地查檢作業?例如，上海市報關協會反映，大量進出口企業由于疫情管控原因無法在規定期限內申報進口貨物或按期繳納稅款，產生了滯報金或滯納金，每多一天就是一筆額外的開支。銷售訂單萎縮已讓外貿企業經營壓力劇增，額外的成本負擔將會使他們更加困難。

上海海關此次出臺的措施中，特別針對進出口企業反映最為強烈的問題給出了“參考答案”。為了解決最受關注的因疫情管控產生的滯報金與滯納金問題，上海海關將分類分批受理企業減免申請，對符合條件的予以免征或減征。同時，用好容錯機制，引導企業對疫情期間產生的技術性差錯進行網上“主動披露”，并依法免除相應法律責任。

為最大限度地減少屬地查檢作業對企業復工復產進程的影響，上海海關又推出了“定制化”的新模式，將查檢作業嵌入生產過程，實現順勢監管，關員查檢與產品生產同步作業，協助企業節省倉儲和運輸成本。部分出口貨物生產下線即可裝船離港，將為企業拓展海外市場帶來便利。而持續推廣的遠程視頻查檢，可在線完成查檢指令，有效提高屬地查檢作業效率。

民生保供“不斷檔”

產業優勢“再升級”

隨著上海的疫情防控形勢持續向好，全市把復工復產的重點優先放在了集成電路、汽車制造、生物醫藥等供應鏈上下游聯系緊密的重點產業以及與保供息息相關的民生產業。

據了解，上海海關以問卷調查、視頻會議等形式，面向重點產業的400多家企業開展廣泛調研，梳理形成四大類共37項問題和建議，并與重點企業逐一對接，逐條拿出可操作性的解決措施，主要包括以下幾點：

做大集成電路、生物醫藥、汽車制造等全產業鏈“綠色通道”，將通關便利化措施的惠及范圍從重點企業擴大至產業鏈供應鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴大至原材料、中間品及相關制造設備;

對重點集成電路企業進口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，口岸查驗合格后快速放行;全面實施真空包裝等高新技術貨物口岸和屬地查驗協同，確保不影響貨物性能與品質;

對冰鮮水產品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時性措施，對進出口鮮活易腐農食產品實施優先查檢，加快整體進口速度。

近期，上海海關已通過“綠色通道”，快速放行多批包括心臟除顫設備、用于心臟瓣膜疾病治療的鎳鈦加強管以及心血管患者和白血病重癥患者的急需藥，切實保障疫情期間民生醫療用品和藥物的供應，支持生物醫藥企業復工復產。

坐落于重慶的卡斯馬汽車系統(重慶)有限公司就嘗到了“綠色通道”的甜頭。據悉，該公司主要生產驅動橋總成和車身、底盤等汽車關鍵零部件，主要供應重慶福特。其生產原材料多由上海日鐵物產汽車配件有限公司供應。5月初，上海日鐵向嘉定海關申報進口一批車用鋼卷，涉及6票進口報關單，共計1533噸。該批貨物為卡斯馬汽車系統(重慶)有限公司“福特項目”的原材料。

在上海嘉定海關協調下，嘉定海關與口岸所在地吳淞海關開啟聯動工作機制，開通“綠色通道”，助力該批車用鋼卷順利通關，通過內貿江運的方式運往重慶。

一體協同“更高效”

區域供應“再暢通”

數據顯示，每年從上海進出口的貨物中，70%以上是長三角、全國各地的貨物。上海口岸的安全暢通，對上海、長三角復工復產意義重大。

為提升長三角跨關區物流運轉效率，持續鞏固區域產業集群優勢，上海海關攜手南京、杭州、寧波、合肥海關形成強大工作合力，統籌區域產業鏈供應鏈重點企業名單，實現“白名單”企業五關互認，建立統一綠色通道;支持“陸改水”“陸改鐵”，鼓勵長三角進出口企業運用“聯動接卸”模式，將外地港口作為洋山港貨物的接卸地和延伸地，進出口貨物通過駁船在兩港之間水路運輸，手續辦結后可在洋山口岸直接提離或出境，實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業進出口物流提供了更多的選擇。日前，長三角五關已聯合發布通告，共同保障區域產業鏈供應鏈安全暢通。

在長三角海關保通保暢協調工作機制運作下，近日江蘇兩家企業分別進口的光刻機和生產硅料，通過上海口岸綠色通道從浦東國際機場和洋山港順利入境，兩地海關全程保障貨物從快從簡辦理通關手續，第一時間完成海關放行并運抵工廠，為企業保產能、保訂單送上“定心丸”。

上海海關黨委書記、關長高融昆表示，上海在國家促進外貿穩增長大局中地位和作用特殊，上海海關將統籌疫情防控和經濟社會發展，推動海關總署促進外貿保穩提質10條措施高效落地，針對疫情防控的不同階段、企業復工復產的實際需求，不斷細化服務措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服務上海企業從復工復產向復工達產邁進。(顧春娟)

關鍵詞： 企業復工復產 上海海關 口岸外貿 貨物通關流程