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國務院辦公廳近日印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出五方面20條政策舉措，協同發力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復。

受訪專家認為，《意見》所提出的政策措施立足當前，著眼長遠，有利于應對新冠肺炎疫情對消費的影響，助力消費復蘇，也將更好挖掘國內消費潛力，培育強大國內市場，促進構建新發展格局。因此，各部門和地方需要高度重視《意見》的細化落實。

全面增強消費引擎

著眼長遠，《意見》開篇明確提出，消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬在接受國際商報記者采訪時表示，《意見》從應對疫情影響、創新提質、完善支撐體系、深化改革和強化保障等方面著手，系統全面地部署推動消費有序恢復發展，打通生產、分配、流通和消費全鏈條，培育完整內需體系，為構建新發展格局提供堅實有力的支撐。

“消費是滿足人民美好生活的重要領域，也是拉動經濟增長的‘三駕馬車’中的首要動力。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受國際商報記者采訪時表示，《意見》的出臺將有力增強居民消費信心，夯實城鄉居民消費能力，優化生產和流通領域消費供給，進一步完善消費環境，從而激發消費市場活力，暢通國民經濟循環，通過消費的基礎性作用帶動投資發揮關鍵作用，從而實現內需對經濟的有力支撐。

立足當前，《意見》指出，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業，個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。

陳麗芬表示，目前受疫情多發影響，物流短暫不暢，居民外出和集聚活動受到影響，對未來不確定性的擔憂有所加劇，消費信心和預期有所下降，消費收縮較為明顯。在此背景下，《意見》的出臺對當前穩步恢復消費、保障供給具有積極的促進作用。

數據顯示，一季度最終消費支出對經濟增長貢獻率為69.4%，仍是中國經濟增長的第一拉動力。然而，3月份中國社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。

“今年以來，中國消費市場總體呈現恢復發展態勢，線上消費保持快速增長，但線下消費特別是接觸型服務消費恢復較慢，服務業中小微企業、個體工商戶等市場主體需要幫扶。”關利欣認為，《意見》在當前國內疫情多發、消費市場承壓的背景下出臺不僅是短期穩定經濟基本盤和保障改善民生的必要舉措，也是長期更好發揮消費基礎作用、擴大內需、促進形成強大國內市場的需要。

狠抓政策細化落實

《意見》從五方面提出具體措施：分別是應對疫情影響，促進消費有序恢復發展;全面創新提質，著力穩住消費基本盤;完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力;持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境;強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎。

陳麗芬認為，《意見》提出的政策舉措有著諸多亮點：一是結合了目標導向和問題導向，既強調促進消費的系統性和綜合性，要固本強基，著力穩住消費基本盤，全力保障供給;也強調要創新提質、深化改革，推動消費邁上新臺階。二是兼顧了消費恢復的短期目標以及消費持續增長的長期目標。三是覆蓋了消費客體、業態、模式、制度、環境等各方面要素，統籌多層次、多領域、多群體的消費需求。四是突出了促進消費措施要結合和適應疫情防控常態化需要，做好基本消費品的保供穩價。

如何讓政策“組合拳”展現實效，關利欣建議，各地在貫徹落實《意見》的過程中，一方面要落實保就業、穩收入、強預期等各項政策，增強不同收入群體消費能力和消費信心;另一方面要提升傳統消費能級，加快新型消費發展。優化消費平臺載體，用改革的舉措解決制約消費潛力釋放的問題，從而更好實現國內市場紅利。

陳麗芬建議各部門各地方落實落細《意見》相關措施，把紓困幫扶政策落實到位。加強政策落實效果評估，讓受困企業行業確實感到政策精準到位，讓消費者重振信心。防止出現“以文件落實文件，看不到實質效果”的情況發生。

在就《意見》的出臺答記者問時，國家發改委有關負責人表示，下一步，發改委將會同有關部門，按照《意見》部署要求，瞄準居民消費個性化多元化和結構升級趨勢，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，將重點做好鞏固拓展重點領域消費、完善消費發展支撐體系和以改革營造良好消費環境三方面工作。(吳力)

關鍵詞： 釋放消費潛力 新冠肺炎疫情 中小微企業 個體工商戶