近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計(jì)23項(xiàng)具體舉措。
其中,在改善營商環(huán)境方面,《指導(dǎo)意見》提出,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭環(huán)境。不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng),推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí),最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。主動(dòng)服務(wù)企業(yè),對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。
在破解融資難融資貴方面,明確完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度,重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。積極拓寬融資渠道。探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營企業(yè)兼并收購或財(cái)務(wù)投資。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資。
此外,支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度,為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。在減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)上,將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資,加快發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用,引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保,降低擔(dān)保費(fèi)率。建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。修訂金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法,適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。
在完善財(cái)稅支持政策方面,將改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保成本。減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi),加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。研究修訂政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法。
在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面,將加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。通過國家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。在核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域,培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。
關(guān)鍵詞: 金融財(cái)稅
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