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  • 最高檢:努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障

    2022-07-19 10:19:57 來源: 中華工商時報

7月18日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,介紹新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的進展與成效。

“黨的十八大以來,檢察機關(guān)依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能,聚焦五個方面的工作,努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。”最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明介紹說。

首先,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,服務(wù)黨和國家工作大局。檢察機關(guān)始終把服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命。堅持總體國家安全觀,依法懲治各類刑事犯罪,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。尤其是立足檢察職能,加大經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪懲治力度,積極營造法治化營商環(huán)境。2013年至今年6月起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪103萬人。深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2021年起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬人,比2013年增長59.3%。設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室,助力資本市場健康發(fā)展。探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點,對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時,督促作出合規(guī)承諾并積極整改,防止“辦了案子,垮了廠子”,一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營軌道。

其次,堅持以人民為中心,用心紓解人民群眾急難愁盼。2019年全國兩會上,最高人民檢察院承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復”。到今年6月檢察機關(guān)共接收群眾信訪316萬件,已對近95%的信訪回復了辦理情況。

第三,積極推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)檢察職能調(diào)整,2018年對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革,構(gòu)建了四大檢察工作格局,努力做強民事檢察、努力做實行政檢察、努力做好公益訴訟檢察,堅持雙贏多贏共贏,98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改,公益司法保護“中國方案”不斷完善。

第四,深化司法體制改革,推動完善中國特色社會主義檢察制度。持續(xù)鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等改革舉措,建立“案-件比”質(zhì)效評價指標,督促檢察官從辦案第一環(huán)節(jié)就求極致。

第五,持之以恒加強自身建設(shè),夯實檢察工作長遠發(fā)展根基。深化政治與業(yè)務(wù)融合培訓,改進檢察人員考核機制,促進一體提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準。為營造風清氣正的司法環(huán)境,抓住落實防止干預司法“三個規(guī)定”這個“小切口”,像擰螺絲釘一樣逐步擰緊,努力做好防治人情案關(guān)系案金錢案的“大文章”。

“檢察機關(guān)近年來完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,多措并舉落實民營經(jīng)濟平等保護。”針對保護民營企業(yè)的具體措施,最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹道:

一是陸續(xù)出臺多個規(guī)范性文件,將保障民營企業(yè)合法權(quán)益具體化。最高人民檢察院先后制定實施了“依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”“加強產(chǎn)權(quán)司法保護”“營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個方面的意見和舉措。2018年11月,最高人民檢察院又梳理了規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標準。2020年7月,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》,特別對保市場主體作出部署。

二是依法穩(wěn)妥辦理涉民營企業(yè)犯罪案件。一方面,依法嚴厲打擊職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等影響民營經(jīng)濟發(fā)展和侵犯企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營自主權(quán)等犯罪,依法嚴懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環(huán)境、危及民營企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面,在辦理民營企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等涉經(jīng)營類犯罪的過程中,充分考慮民營企業(yè)發(fā)展的特點,堅持依法少捕慎訴慎押,依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結(jié)等限制財產(chǎn)權(quán)利的措施也依法更加審慎。

三是深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對一個時期以來,涉企案件長期“掛案”,該結(jié)不結(jié)、該撤不撤,2019年起會同公安部持續(xù)專項清理出9815件,對證據(jù)不足、促查無果的,堅決落實疑罪從無,督促辦結(jié)8707件,企業(yè)活力得以釋放。近年來,檢察機關(guān)還持續(xù)開展涉非公經(jīng)濟案件專項立案監(jiān)督,控告申訴案件清理和監(jiān)督活動。2021年5月,又部署專項監(jiān)督試點,準予表現(xiàn)良好的民營企業(yè)社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事經(jīng)營活動。特別是,為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,檢察機關(guān)創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點,在落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時,督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改,既促進涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營,也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀守法發(fā)展。2020年和2021年,最高人民檢察院接續(xù)部署開展兩期改革試點,今年4月初部署全面推開改革試點。

據(jù)了解,最高人民檢察院目前已與全國工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評估機制,各地檢察機關(guān)在辦理涉案企業(yè)案件中,堅持與第三方機制互相融通。截至今年6月底,全國檢察機關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件,其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規(guī)的606家企業(yè),1159人依法作出不起訴決定,取得了良好效果。(蔣元銳)

關(guān)鍵詞: 司法保障 民營企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán) 行政公益訴訟

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