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為高質(zhì)高效推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作落地見(jiàn)效，為各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，日前，黑龍江省大慶市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)。

大慶市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席欒紅，市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉超出席會(huì)議并講話，大慶市檢察院、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及部分企業(yè)家、商會(huì)代表參加會(huì)議。

九方共聚

建設(shè)第三方機(jī)制維護(hù)企業(yè)利益

欒紅表示，本次全市企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的九家成員單位匯聚一堂，目的是認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院和全國(guó)工商聯(lián)部署要求，積極融入社會(huì)治理、促進(jìn)溯源治理，推進(jìn)大慶市涉案企業(yè)合規(guī)改革走深走實(shí)。

會(huì)上，九家成員單位共同舉行了涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)的成立儀式，結(jié)合各自職能進(jìn)行交流座談。大家紛紛表示，將認(rèn)真履行管委會(huì)成員單位職能，全力支持企業(yè)合規(guī)改革工作，密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，扎實(shí)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制規(guī)范有序運(yùn)行，共同營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，攜手服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展。

本次聯(lián)席會(huì)上，九家單位共同審議通過(guò)了《大慶市關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》《大慶市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專(zhuān)業(yè)人員選任管理辦法(試行)》兩個(gè)規(guī)范性文件，并對(duì)大慶市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專(zhuān)業(yè)人員名錄庫(kù)(第一批)進(jìn)行公示。

據(jù)欒紅介紹，成立大慶市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，目的就是要充分發(fā)揮管委會(huì)“指揮部”的作用，不斷提升涉案企業(yè)合規(guī)改革專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化協(xié)同化水平。

按照制度規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企犯罪案件時(shí)，對(duì)符合企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)適用條件的，交由第三方機(jī)制管委會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織;對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)承諾、開(kāi)展合規(guī)建設(shè)情況、合規(guī)整改效果等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察。考察結(jié)果作為檢察機(jī)關(guān)依法處理案件的重要參考。大慶市工商聯(lián)負(fù)責(zé)承擔(dān)管委會(huì)的日常工作，市國(guó)資委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)承擔(dān)管委會(huì)中涉及國(guó)有企業(yè)的日常工作。相關(guān)機(jī)制還對(duì)管委會(huì)、第三方監(jiān)督評(píng)估組織的職能、工作運(yùn)行進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)第三方機(jī)制專(zhuān)業(yè)人員的選任、管理和保障作出了具體規(guī)定。

欒紅表示，此次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著大慶企業(yè)合規(guī)管理制度邁出的具有里程碑意義的關(guān)鍵一步。她呼吁各成員單位團(tuán)結(jié)一心、攜手共進(jìn)，積極探索，不斷深化和完善工作機(jī)制，努力提升工作能力和服務(wù)水平，推動(dòng)第三方機(jī)制落地落細(xì)，為全市加快建設(shè)“三個(gè)城市”、爭(zhēng)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型排頭兵，為推動(dòng)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

攜手共進(jìn)

實(shí)現(xiàn)高水平監(jiān)督評(píng)估

在推進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理工作中，如何攜手共進(jìn)，打造涉案企業(yè)合規(guī)改革工作新格局、開(kāi)創(chuàng)新局面，大慶市此次給出的答案是：攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估。

欒紅表示，此次九方共同出臺(tái)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，是推動(dòng)法治民企建設(shè)的重要一環(huán)。她認(rèn)為，涉案企業(yè)合規(guī)改革是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的時(shí)代背景下，在企業(yè)現(xiàn)代化治理中寓“教”于“罰”，貫徹人本主義法治思維的刑事司法理念的革新，是審慎執(zhí)法，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)全面、平等、依法保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)在法治框架內(nèi)給企業(yè)提供防護(hù)網(wǎng)，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不利影響，體現(xiàn)了大局觀和司法溫情，將充分實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。“工商聯(lián)組織作為黨委、政府聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的橋梁紐帶，引導(dǎo)企業(yè)依法治企，提供司法服務(wù)和幫助是責(zé)任所在。”

為此，她提出，下一步要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成推動(dòng)企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制建設(shè)合力。“涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)的成立，標(biāo)志著組織中樞的產(chǎn)生，履職的全面開(kāi)始，是我們多方更深層次、更加扎實(shí)、更加有效服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。”據(jù)介紹，按照此次機(jī)制，大慶市工商聯(lián)承擔(dān)著管委會(huì)辦公室的職能工作，將按照“檢察主導(dǎo)，各方參與，客觀中立，強(qiáng)化監(jiān)督”的第三方評(píng)估機(jī)制要求，按照全國(guó)工商聯(lián)強(qiáng)調(diào)的“各級(jí)工商聯(lián)要站到位不搶位，做到位不缺位”的要求切實(shí)發(fā)揮好作用。

“涉案企業(yè)合規(guī)改革是一項(xiàng)堅(jiān)定、長(zhǎng)期的任務(wù)，為使改革成效更加顯著、運(yùn)行機(jī)制更加完善、企業(yè)受益更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今后的工作中我們要不斷探索、嘗試，采取各項(xiàng)有力措施和手段，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。”欒紅表示，下一步，要強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，提升企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制工作質(zhì)效。要“抓住”第三方機(jī)制管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議這一核心;要“抓好”宣傳引導(dǎo)，教育培訓(xùn)工作;要“抓實(shí)”企業(yè)合規(guī)預(yù)防機(jī)制，突出源頭防控，提高民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力和水平有效提升，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)工作做深做細(xì)做實(shí)，做出好經(jīng)驗(yàn)。

分工協(xié)同

確保合規(guī)改革高質(zhì)量開(kāi)展

會(huì)上，大慶市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉超提出，必須要從政治高度上深刻認(rèn)識(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革的重要意義。他認(rèn)為，此次第三方機(jī)制的建立表明，既不能動(dòng)輒剝奪涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人的人身自由，增加企業(yè)壓力和困難，也不能對(duì)違法行為“一放了之”，降低企業(yè)違法成本，影響企業(yè)健康發(fā)展;要從更有利于保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的真“嚴(yán)管”，真“厚愛(ài)”。

劉超表示，必須要從專(zhuān)業(yè)維度上全面匯聚涉案企業(yè)合規(guī)改革的多方合力;司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)組織要通力協(xié)作、共同配合，做到客觀、中立、專(zhuān)業(yè)、公正;要主動(dòng)作為、密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，推動(dòng)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

同時(shí)，劉超也提出，必須要從司法尺度上穩(wěn)慎推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革的全面開(kāi)展。涉案企業(yè)合規(guī)改革必須堅(jiān)持在法治的軌道上推動(dòng)，不能因所有制性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模差異而差別化對(duì)待，要以“開(kāi)門(mén)辦案”的方式，切實(shí)承擔(dān)合規(guī)改革的主體責(zé)任，主動(dòng)向事前和事后階段延伸職能，推動(dòng)建立全面完善的企業(yè)合規(guī)體系，真正當(dāng)好服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“老娘舅”，常態(tài)長(zhǎng)效護(hù)航企業(yè)發(fā)展。(劉潔)

關(guān)鍵詞： 第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制 企業(yè)合規(guī)改革 國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 國(guó)有企業(yè)