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4月29日，強調要完善開放型經濟體制，不斷提高對外開放水平，促進投資便利化，以優質市場環境吸引更多國際資本在中國投資興業。同日召開的中共中央政治局會議強調，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。近日召開的全國促進外貿外資平穩發展電視電話會議也提出要更加重視和做好穩外資工作。

前4個月吸收外資量質齊升

今年以來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對疫情影響，創新思路和招商方式，推出一系列政策措施，打好“組合拳”，從營造更優營商環境到幫助企業紓困解難，再到加大云招商力度，全力以赴穩外資取得了較好成效。

商務部5月12日發布的數據顯示，1-4月全國實際使用外資4786.1億元人民幣，同比增長20.5%。

商務部新聞發言人束玨婷在5月12日舉行的例行新聞發布會上介紹，今年以來，中國吸收外資主要呈現三方面特點：一是增長快。去年前4個月中國實際使用外資同比增長38.6%。在去年高基數的基礎上，今年前4個月又實現了兩位數的增長。二是含金量足。高技術產業引資發揮了較大帶動作用，1-4月同比增長45.6%，高于平均增速25.1個百分點，其中信息服務業、研發與設計服務業、電子及通信設備制造業分別增長69.7%、60.4%和45.3%。三是大項目穩。前4個月中國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當于平均每天有1.5個外資大項目落地。

穩外資壓力明顯增大

“穩外資影響巨大，牽一發而動全身。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪時表示，中央高瞻遠矚，一直高度重視利用外資，特別是近期頻頻強調穩外資，充分體現了穩外資的重要性。一是穩外資事關穩經濟、穩就業;二是穩外資已經成為中國更高水平對外開放的風向標;三是穩外資就是穩定跨國公司在華的產業鏈供應鏈，是加快構建新發展格局的重要保障。

張菲認為，從宏觀層面看，當前穩外資壓力增大主要體現在三方面：一是美國等發達經濟體吸引企業回流，甚至鼓勵在華企業撤離，一些發展中國家紛紛加大招商引資力度，形成明顯外部壓力。二是中國勞動力、土地、水電等資源要素成本上漲，導致部分對成本更敏感的外資企業將部分產能和訂單轉移到成本更低的國家。三是國內疫情多點散發給外資企業生產經營帶來一些困難，在一定程度上影響了部分外企的預期和投資信心。

中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠認為，由于當下全球抗疫形勢依舊嚴峻，保護主義盛行，世界經濟復蘇放緩，美聯儲進入加息縮表周期，全球資本跨境流動面臨巨大阻力，各國引資競爭愈加激烈。同時，美國等政策新動向給中國引資帶來挑戰，如美國議員近期提出《國家關鍵能力防御法案》，將通過嚴格審查限制美國高技術等領域對華投資。

多家外資企業負責人在接受國際商報記者采訪時也表示，當前在中國市場遇到的壓力和挑戰主要體現在疫情沖擊、中國市場的快速變化，以及中國相關行業競爭更加激烈等方面。

有條件有能力穩住外資基本盤

在看到壓力和挑戰的同時，也要看到中國巨大的投資機遇和魅力，吸引外資的有利因素仍然很多。

針對有媒體提出部分外資企業因疫情可能發生轉移的問題，束玨婷表示，新冠肺炎疫情給世界經濟和全球產業鏈供應鏈都帶來了挑戰。中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變，將繼續為世界經濟企穩復蘇提供強大動能。開放的中國大市場也將為各國企業在華發展提供更多機會。

束玨婷強調，今年以來，德國大眾、韓國浦項、美國開市客、日本日立等跨國公司在華投資大項目到資情況良好，有力帶動了中國引資快速增長。這充分體現了外國投資者對中國經濟發展前景的堅定信心，充分體現了中國擴大對外開放、優化營商環境的顯著成效，充分體現了中國市場規模超大、產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富對外資的強大吸引力。中國將堅持擴大高水平對外開放，進一步優化外商投資服務體系，提高精準服務水平，為外資企業創造更多發展機遇。

從中央到地方，穩外資政策措施效應也將進一步顯現。5月10日，國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)(征求意見稿)》，進一步擴大和優化了鼓勵外商投資的領域。近期，重慶市舉辦外資惠企政策宣傳輔導活動，確保惠企政策宣貫落實到位;河南省出臺《河南省優化營商環境創新示范實施方案》，從體制機制和服務等方面為吸引外資創造更有利條件。

“短期壓力并不會改變中國吸引外資穩健增長的長期趨勢。”張茉楠直言，決定外資流向的根本因素是在投資所在國的盈利能力，抑或是經濟增長的韌性。當前，中國不僅有著完善的產業鏈，而且在加速培育和激發國內市場潛力，發揮中國超大規模市場優勢。同時，中國堅持高水平對外開放，已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，加速從“客場全球化”轉向“主場全球化”，從“被動全球化”轉向“主動全球化”的發展戰略。

張菲建議，在當前背景下各級政府要更加重視穩外資工作，把穩外資工作做實做細，一是堅持外交溝通和對話，推動合作共贏。二是高效統籌疫情防控和經濟社會發展，把疫情對企業運營的影響降到最低，提升外資企業的投資信心和預期。三是堅持不懈降低稅費和企業生產經營成本，打造市場化法治化國際化營商環境，保障外資企業合法權益，為外資企業扎根中國打下堅實基礎。(吳 力)

關鍵詞： 對外開放 外資企業 實際使用外資 高技術產業