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為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和山東省委、省政府工作要求，聚力突破當前制約民營經濟高質量發展的突出問題，近日山東省制定促進民營經濟高質量發展2022年十大專項行動方案。

開展龍頭企業"掛帥出征"引領行動

選樹龍頭鏈主企業，建立服務專班，強化省市一體化聯動、產學研深度融合等機制，在重點項目建設、雙招雙引、協同創新、數字賦能等方面合力推動，加快打造3-5條龍頭企業引領的世界級產業鏈。對省委省政府表彰的優秀民營企業家，組織專題采訪、集中宣傳;圍繞省"十強"產業特別是10條左右標志性產業鏈的企業，發布年度"山東省民營企業家'掛帥出征'百強榜"，研究制定對上榜企業家在醫療、交通等領域提供專項服務的細則，提升民營企業家的榮譽感、獲得感和社會影響力。發展總部經濟，吸引頭部企業、產業鏈供應鏈關鍵節點企業，在培育本地企業總部的同時,重點引進高端裝備、新一代信息技術等先進制造業企業，金融、現代物流等現代服務業企業，以及國家級、省級農業龍頭企業，在金融支持、要素保障、人才招引等方面給予定制化服務。

開展"專精特新"企業激發涌現行動

全面實施《山東省"專精特新"企業培育方案》，落實年度培育《任務清單》，高標準完成前兩批157家重點"小巨人"企業年度績效考核目標任務。新培育專精特新"小巨人"和重點"小巨人"達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵;省級"專精特新"企業、瞪羚企業和獨角獸企業達到400家、200家和3家以上。組織"專精特新"企業參與重點產業鏈技術攻關目錄創新攻關，通過"創新服務券""公益服務券"等模式鼓勵"專精特新"企業研發創新，推動平均研發占比提升0.2個百分點以上。

開展創新創業能力提升行動

完善以企業為主體的創新體系，建設省級科技創新公共服務平臺，打造科技型企業梯次培育升級版，力爭高新技術企業達到2.3萬家，科技型中小企業達到3萬家。聚焦大學生創業項目、中小高新企業、創新創業賽事成果，進行精準培育。制定實施支持大學生創新創業的指導意見，鼓勵用好各類孵化載體，推動開放部分免費空間。支持有條件的市建設"六有"型大學生創業孵化基地。推動發展天使投資，培育一批天使投資人和創業投資機構，對投資于未上市的中小高新技術企業以及種子期、初創期科技型企業的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額。促進創新創業賽事活動成果轉化，打造創新創業大賽、"互聯網+"大學生創新創業大賽、"中國創冀"創業創新大賽、"創客中國"中小企業創新創業大賽等區域賽活動升級版，積極承辦相關專題賽，選取2-3個高水平創新創業基地作為載體，促進更多優質創新創業項目在山東省落地孵化。

開展產業生態創新行動

實施產業鏈穩鏈固鏈工程，梳理42條重點產業鏈，重點圍繞10條左右標志性產業鏈，細化完善產業鏈"1個圖譜+N張清單"，聚焦缺失和薄弱環節，實施"一鏈一制"、"一鏈一策"，全面提升產業生態質量。實施"專精特新"企業卡位入鏈工程，開展"鏈主企業行、標桿企業行、產業集群行、高校院所行、融資機構行"等專題活動，組織產業鏈"專精特新"企業專場對接，打造"鏈主"與"專精特新"企業強鏈補鏈共同體，推動200家以上"專精特新"企業與鏈主企業對接合作、配套協作。實施產業集群能級提升工程，以新舊動能轉換"十強"產業"雁陣形"集群為牽引，按照區域相鄰、優勢突出、組織有力等原則，加快推動產業鏈群規模化發展，提升優勢產業集聚能力;大力發展特色產業集群，新培育省級特色產業集群20家以上;支持有條件的集群參加國家先進制造業集群、戰略性新興產業集群競賽。

開展"云端遷移"數字化轉型行動

開展"數字蝶變"活動，切實提升萬名數字專員進企服務成效，聚焦中小企業智能化改造、設備上云等數字化改造的重點環節，針對性制定數字化轉型方案，對接服務中小企業20萬家以上，直接推進中小企業數字化轉型2萬家以上。深入實施"云行齊魯工賦山東"，完善"云服務券"政策，加快工業設備、研發設計和運營管理等核心業務"上云上平臺"，推動實現企業應用低成本、快部署、易運維。推進工業APP集成應用，支持軟件企業與工業企業、科研院所等多方合作，開發適用于中小企業設計、生產、實驗、使用、保障、交易、服務等全流程的工業互聯網APP，推動工業互聯網平臺匯聚工業APP2萬個以上，為"云上遷移"提供更多可選擇的應用載體和場景。

開展"山東制造網行天下·拓展年"行動

推進"好品山東"區域品牌建設，深入開展"山東制造·網行天下"系列活動。在2021"啟動年"的基礎上，聯合頭部網絡營銷平臺，通過"流量券"方式，引導骨干企業應用大數據、區塊鏈等信息算法，借助專業平臺開展"云采銷"，拓展采購渠道，降低企業成本，拓展市場空間。圍繞我省機械加工、紡織服裝等優勢行業，打造"超級工業城"，組織100家以上省內外行業龍頭企業的采購端入駐，開展線上線下采銷對接。甄選1000家以上企業的拳頭產品開展"千店千品"形象提升活動，增強產品視覺品質，受眾流量平均提升30%以上，產品銷量提升20%以上。

開展民營經濟全生命周期服務行動

發揮民營企業綜合服務平臺服務作用，特別是建強省普惠中小企業公共服務中心功能，匯聚100家左右涵蓋智能化技改、數字化轉型、融資上市等省內外優秀專業服務機構，打造山東省民營經濟中小企業"一站式"公共服務平臺。強化工業互聯網平臺賦能，發揮先進工業互聯網平臺規模優勢，打造更多數字化應用"燈塔工廠";發揮各領域互聯網平臺專業優勢，實施"一業一策"，加快全產業鏈數字化轉型。開展企業管理創新提升活動，強化精細化管理、"數智化"管理，發布推廣20項省級重點管理創新成果。完善全省優質中小企業成長幫扶機制，梳理建立省市縣三級成長幫扶工作臺賬，實現精準對接幫扶。推行惠企政策"一鍵直達"手機端，加快推進納稅、用電等涉企信用信息共享，對市場主體進行"立體畫像"，實現"策""企"精準匹配、精準落實。

開展"三位一體"資本賦能行動

實施"齊魯企舞"品牌路演對接、投融資聯盟精準服務、區域股權市場轉板上市"三位一體"資本賦能，進一步激活"專精特新"企業資金血脈。開展"齊魯企舞"資本助企活動，發揮省產業資本投融資云平臺引領作用，優化拓展"齊魯企舞"投融資路演平臺對接功能，建立基金與企業項目之間的"直聯通道"，系統化開展對接，組織產業投資路演20場次以上，各市與相關行業100場以上。開展"聯盟聯動"服務入企活動，發揮省中小企業投融資聯盟橋梁作用，實體化運行推進，匯集優質投融資機構，為重點"專精特新"企業量身定制金融對接方案;組織開展線上宣介和線下巡回對接活動，分門別類為中小企業提供差異化精準融資服務;積極對上爭取，力爭成為國開行"專精特新"中長期項目貸款試點。開展"梯次上市"轉板育企活動，積極推動區域性股權市場與全國證券市場板塊合作，推動民營企業到滬深京交易所上市，力爭今年培育民營上市公司25家以上。

開展中小企業紓困幫扶攻堅行動

落實好國家和省中小微企業紓困政策，實行階段性減稅降費，將增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限，再延長至2022年12月31日。進一步支持小微企業發展，至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。通過技改貼息、社保補貼、穩崗返還等方式，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業按規定給予支持。深入做好中小企業賬款清理工作。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》《保障中小企業款項支付投訴處理暫行辦法》規定，針對大企業利用市場優勢地位拖欠中小微企業賬款、過度使用商業匯票，以及政府部門和事業單位拖欠賬款等情況，堅決予以整治。

開展環境優化行動

加強法治保障環境建設，抓好《山東省民營經濟發展促進條例》宣貫落實，組織各地區、各領域對照條例自查自糾，針對與條例精神不一致的政策措施，及時制定解決方案，完善條例配套政策體系。落實省人大執法檢查工作部署，集中組織對各級條例宣傳和落實情況進行專項執法檢查，強化整改執行，確保條例有效落地實施。鼓勵有條件的市探索開展民營經濟發展環境評價，建立民營經濟發展環境支撐體系。深化民營經濟高質量發展先進縣(市、區)建設工作，總結推廣第一批先進縣(市、區)經驗做法，引領各縣(市、區)夯實民營經濟發展基礎、創新工作措施、提升發展質量，新創建先進縣(市、區)10個左右。

關鍵詞： 中小企業 工業互聯網 民營企業 股權市場