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中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。在會議提出的2021年重點任務中，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力列在第二位。

2020年是特殊之年。新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受沖擊，加速重構。此時將產(chǎn)業(yè)鏈安全作為重點任務，既是對外部環(huán)境變化的應對，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

賽迪集團總經(jīng)理兼賽迪顧問總裁秦海林表示，中央近兩年一直在提產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)鏈的提升和現(xiàn)代化都是邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟由大到強的必然轉變。

近幾年外部環(huán)境的變化，也迫使中國將產(chǎn)業(yè)鏈安全放在尤其重要的位置。華為芯片“斷供”等暴露出中國在芯片制造環(huán)節(jié)的短板，“卡脖子”問題不解決，產(chǎn)業(yè)安全就得不到保障。更關鍵的是，核心技術和產(chǎn)品因種種因素“斷供”不僅會影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游的正常運行，也會使得創(chuàng)新的成本大大增加。

另外，中國已非常深入地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。中國的計算機、通訊等電子設備出口價值占到行業(yè)收入的50%。一些傳統(tǒng)行業(yè)，包括家具、家電、紡織品、小電器，出口也占到了行業(yè)總收入的20%以上。這些行業(yè)對外部貿(mào)易政策的變化比較敏感。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院常務副院長厲克奧博表示，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的風險，主要源自西方發(fā)達國家有針對性地在貿(mào)易和科技方面遏制中國的發(fā)展，“所以，我們必須要改變發(fā)展思路，增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的自主可控的能力”。

此次中央經(jīng)濟工作會議提出“補齊短板”，就是針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、基礎問題、“卡脖子”環(huán)節(jié)，建立自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系。

談及解決“卡脖子”問題，厲克奧博認為應鼓勵以企業(yè)為主體積極研發(fā)，出臺系列配套措施，包括金融政策、人才政策等，保護企業(yè)創(chuàng)新。另一方面，國有經(jīng)濟也要積極參與，成為研發(fā)的主體之一。

全球疫情的沖擊，使多國認識到供應鏈多元化布局的重要性。秦海林表示，從貿(mào)易的角度出發(fā)，中國應擴大“朋友圈”，從與單一國家合作向與區(qū)域化經(jīng)濟體合作轉變，如“一帶一路”、東盟、歐盟等區(qū)域化經(jīng)濟體，東亞地區(qū)的中日韓自貿(mào)區(qū)的談判還要繼續(xù)推進。

中國解決產(chǎn)業(yè)鏈安全，并非所有環(huán)節(jié)都要本地化。“有所為有所不為”，秦海林表示，關鍵技術、關鍵零部件突破才是重點，其他環(huán)節(jié)更多是要全球化。

其實，作為全球工業(yè)生產(chǎn)門類最齊全的國家，中國在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面更有長板。面對此次疫情，中國快速控制住形勢并實現(xiàn)復工復產(chǎn)，汽車、醫(yī)藥等行業(yè)的一些跨國公司紛紛表示希望將中國作為全球研發(fā)中心和生產(chǎn)中心之一。

近年，中國積極改善營商環(huán)境，促進生產(chǎn)要素自由流動，使中國更具投資吸引力。從整體而言，中國三四線城市有著更多改進空間，長板可以更加堅固。

秦海林認為，產(chǎn)業(yè)鏈重構也給了中國從跟隨到參與規(guī)則制定的機遇。但這也是挑戰(zhàn)，中國內(nèi)部的改革步伐需要跟上外部貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整。(記者 劉育英)

關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈 經(jīng)濟發(fā)展